1999年至今

世界反兴奋剂体系形成

1999 年 11 月 10 日，在国际奥委会的组织领导下，世界反兴奋剂机构（World Anti-Doping Agency，简称 WADA）终于在瑞士洛桑成立，国际奥委会为该机构提供了 2500 万美元的启动资金。国际奥委会第一副主席加拿大律师理查德·庞德担任理事会主席。萨马兰奇在成立大会开幕式上说：国际奥委会永远是服务于广大运动员的，因此，我们工作的主要目标就是保护运动员的健康，而保护运动员健康最有效的方式就是毫不留情地将危害运动员健康的毒瘤——兴奋剂彻底割除。

世界反兴奋剂机构的成立，标志着世界反兴奋剂进入新的纪元，从过去各单项体育协会、国家各自为战， 进入到全球一体化阶段，反兴奋剂在世界范围内更加统一、规范。

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2003 年3月3日，世界反兴奋剂机构主持召开了哥本哈根世界反兴奋剂大会。来自世界 80 多个国家和地区的政府、国际体育组织以及各国体育组织的 1000多名官员和代表参加了哥本哈根世界反兴奋剂大会。大会通过《世界反兴奋剂条例》（以下简称《条例》），该《条例》是21世纪奥林匹克反兴奋剂斗争的基本纲领，也是国际和各国体育组织必须遵守的统一反兴奋剂法典。《条例》于 2004 年 1 月 1 日正式实施。

想要实现没有兴奋剂的体育环境，仅依靠行业治理是远远不够的。在国家层面彰显反兴奋剂的决心和态度，制定反兴奋剂政策法规，打击兴奋剂非法生产、销售和进出口等方面，必须有政府的介入，需要在政府层面形成协调、一致、有效的反兴奋剂治理体系。

为此，联合国教科文组织（United Nations Educational， Scientific and Cultural Organization，简称 UNESCO）于2005年10月通过了《反对在体育运动中使用兴奋剂国际公约》（以下简称《反兴奋剂国际公约》）。该公约为 各国政府提供了反兴奋剂法律框架，对各缔约国政府 具有普遍约束力，成为各国开展反兴奋剂工作的国际 法依据。这种“体育组织＋政府”的模式，形成了目 前世界反兴奋剂治理的基本逻辑。

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自《条例》正式实施后，世界反兴奋剂机构分别于2009 年、2015 年、2021 年对《条例》进行修订，至此，世界反兴奋剂体系基本形成。

世界反兴奋剂机构基于体育领域反兴奋剂工作普遍适用的基础性内容制定了《世界反兴奋剂条例》、国际标准和技术文件、最佳实施模式和指南等，逐渐形成了统一、协调、多层次的反兴奋剂规则体系，为世界反兴奋剂治理提供了规则框架。同时，国际奥委会、国际残奥委会、国家奥委会、国家残奥委会、国际单项体育联合会、重大赛事组织机构和国家反兴奋剂组织等实体，通过签署承认《世界反兴奋剂条例》的声明从而成为签约方，逐渐形成了以世界反兴奋剂机构为主导的全球反兴奋剂治理机制。

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《世界反兴奋剂条例》是体育领域中世界反兴奋剂体系所依据的普遍适用的基础性文件。《条例》的目的在于通过反兴奋剂核心内容的普遍一致来加强反兴奋剂工作。《条例》在需要一致的问题上力求明确规定，以达到完全一致，而在其他方面又足够概括， 以便在已商定的反兴奋剂原则的执行方式上具有灵活性。《条例》的起草充分权衡了比例原则和人权原则。

明确了兴奋剂违规行为

在 2004 年以前，因兴奋剂问题被处罚的无论是运动员还是教练员或是其他辅助人员，不论是直接在运动员样品中检测出兴奋剂或是出现逃避检查、买卖兴奋剂等违反反兴奋剂规定的行为，我们都称之为使用了兴奋剂。

2004 年《世界反兴奋剂条例》正式实施，对于使用兴奋剂不仅给出了明确的定义，而且非常具体的列出了8种行为可以作为使用兴奋剂的判罚标准。在这8种行为中，很多情况下并不是运动员直接服用或使用兴奋剂。因此，《世界反兴奋剂条例》把这 8 种行为定义为“违反反兴奋剂规则（兴奋剂违规）”。

在 2015 年开始实施的《世界反兴奋剂条例》中，这种违规行为增加到 10 种。2021 版《世界反兴奋剂条例》违规行为增加到 11 种。